企业基金会已成为国际援助的关键成员。除了对资金持续且不断增加的需求,所掌握的专业技能分享也是利益相关者和所在地区的期望所在。
在这个变得复杂的世界中,如何组织人道主义行动,您的作用又是什么?
Patrick Paoli,法国外交与国际发展部危机与支持中心主任

“我们在不同的维度中发展着,其中的成员多种多样。”
Patrice Paoli:我所在的危机及支持中心,就是法国外交部的应急管理部门。我们的两项任务是,保护境外法国公民和提供人道主义援助。紧急情况各有不同,我们的行动也可能会优先考虑稳定性。这一快速发展的理念介于人道主义响应和正常状态恢复之间。我们近期在摆脱了伊斯兰国控制的伊拉克摩苏尔所展开的活动,就可以作为例子。在那里,我们帮助恢复正常状态:使流离失所的人们回到他们的村庄、帮助排除地雷、恢复基本的公共服务,等等。
Thierry Vandevelde:到目前为止,很少有基金会能够参与到行动的实操上来。在法国和境外,威立雅基金会支持不以盈利为目的公众利益行动:消除隔离,保护环境,并在自然灾害发生时提供紧急援助。我们与众不同之处在于,二十年前我们便吸引志愿者员工参与进来以进行专业技能的指导。如今,基金会继续在行动当地发展主要合作伙伴关系,例如在海地,与法国外交部危机与支持中心、重要的非政府机构如红十字会和无国界医生,以及联合国机构如儿童基金会均建立了合作关系。
Francois Debiesse:“我们的任务是通过各种形式的赞助,使企业有意愿并有条件将其社会角色具体化。它们因而创造了一些我们社会确实需要的联系。我们的作用是在政府部门和国际机构面前代表他们。”现今企业基金会的地位是怎样的?
Thierry Vandevelde,威立雅基金会执行官

“我们能够以非同寻常的效率向最贫穷的人群提供紧急用水服务。”
Th. V.:威立雅基金会是在企业与人道主义机构之间搭建桥梁的绝妙工具。在许多国家,它被视为地方当局管理或发展大规模应急项目的主要合作伙伴。此外,从二十年前基金会设立之初起,集团的员工就参与进来,这不仅给在现场参加行动的员工,而且给集团全体人员都带来了真正的令人自豪的归属感。这实现了他们所追求的职业意义。基金会同时还促进了沟通对话、支持了社会和人道救助的创新、资助了可行性研究等。不言而喻,它是威立雅企业社会责任政策的成员,它的成绩提高了集团的财务外评级。通过派遣员工志愿者在复杂的环境中执行任务(例如,在发生自然灾害之后),为公司培养了一批能处理极端情况的人才:这是我们真正的资产,因为在气候变化的影响下这些情况正在成倍增长!
P. P. :对于我们来说,企业是真正的合作伙伴。2014年,我们与包括威立雅基金会在内的六家法国基金会签署了协议,我们希望续签这一协议,同时我们正计划于2018年与三至五个其他集团建立新的合作伙伴关系。我们的合作很紧密,我们甚至与一个二十六名成员的代表团一起参加了2016年3月迪拜国际人道主义援助和发展会议,在那里我们介绍了法国在这一领域的专业特长及创新。我们还为处于危机地区的企业提供支持。例如,当他们响应联合国的号召,作为维和任务的一部分前往建设基础设施时,我们可以为他们提供向导。在这种情况下,我们可以帮助他们了解程序并提供我们的实地知识。这是他们面临的一个关键问题,因为如果他们的产品被联合国用于人道主义救援,那么他们就可以成为质量标准制定者。我们还在人道主义领域对许多创新的中小型企业提供了协助。我们日常以众多不同的方式与私营部门合作,这种互动提高了我们的效率和一致性。
F. D.:基金会体现着企业在社会中的责任,满足了自己员工中Y世代和千禧世代的人对工作意义的寻求。他们期望雇主给他们一份工作,同时也给他们一个负责任的机会。企业已经意识到了这一点,并正在采取措施以赢得最佳员工的忠诚。基金会所实现的赞助是一种非凡的结合工具。公司可以通过行动让员工参与进来。企业与员工之间以及企业与其生态系统——慈善部门、公共部门、其他企业等之间的新联系为社会打下了坚实根基。基金会的哲学维度是一个关键概念。企业基金会是一个象征,一个标准承载者。它为一个集团所要采取的行动赋予了具体的形式。




基金会的启动行动的主要杠杆是什么?
François Debiesse,法国工商业赞助协会主席

“公共部门和私营部门必须携手合作。”
F. D. :主要杠杆仍然是资金方面的,但人力资源正在成为根本。如今,(在工作时间)技能分享和以技能为基础的(在空闲时间的)志愿行动在所有年龄段的员工中都十分受欢迎。基金会可以吸收公司的员工,以便更好地帮助其支持的组织。因为慈善部门需要技能(支持),而所有企业能够提供给它的都被其视作真正的附加价值。另一个重要的杠杆,在我看来,是产生影响且有效果的愿望。在二十世纪八十年代早期企业赞助的最初几年里,企业不太去评估其行为的影响。对评估的使用来自投资人,对他们来说捐助是有目的性的。如今,捐助人(不管是个人还是企业)都想知道所产生的影响是什么。最后但同样重要的是,集体方式不同于个体行为。长久以来,企业都独自进行赞助活动。而需求的广度和复杂性将其生态系统的所有组成部分召集在一起:个人、如法国工商业赞助协会或法国基金会等机构,企业、公共部门(政府、地方行政部门等)、协会。总之,寻求公众利益是现今共同努力的目标。
Th. V. :当然是资金杠杆,因为基金会拥有大量预算是很关键的。同样,我们利用固定数量的资源进行运作,这就要求我们为行动制定优先级别。因而,我们从支持众多项目的无差别慈善活动转向对效果的追求。如今,我们的目标是提高效率,为此我们已经确定了提高附加价值的途径。首先是威立雅主营业务中的关键课题的创新和专业特长,如水、极度恶化地带的修复,生物塑料,最贫穷人口的就业、融入等。为了圆满完成行动,专业技能还不够。还须资助可行性研究或实际操作试验。对于大型项目,我们必须申请欧盟或法国开发署的资助。这些杠杆使我们得以建立一个坚实的合作者网络——例如联合国儿童基金会、世界卫生组织、无国界医生组织、伯克利大学、法国国家科学研究院等,并使我们在应对各种需要时更加信心满满。另一个杠杆是专业技能上的支持,具体通过威立雅援军完成,这是一个既有专业工人又有工程师的专家团队。
P. P. :世界正在发生变化,共同努力的愿景正如我们期待地发展着。实际上,如果法国《回声报》将我们看作是欧洲人道主义行动的伟大贡献者,因为在此领域我们排名第二,我们只是国际舞台上的小角色。这就是我们创建灵活和创新合作关系的原因。在外交部,我们的构成本身就是我们与之合作的世界的映照。团队成员来自不同的领域(医疗、私人、非政府组织等),形成了互补的联系。然而,我们仍然务实:当我们在某个领域不够专业时,我们接受其他人拥有这一专业特长。因此,我们的“组装者”的角色就是联合最佳实践:在危机管理中,我们将参与人道主义援助的各个方面联结在一起,如军队、发展机构、警察、非政府组织、企业…我们是一个富于革新和创造性的工具箱,懂得如何整合资源。其中有些在我们的行动中启动,但不依赖于我们,另一些则主要依附于我们的行动…我们从来不是单独行动!
因此,人道主义世界的共同基础是什么?
法国不同类型的基金会
在法国,“基金会”一词包含了有着多种形式的、不同的法律实体。20世纪80年代初,政府开始对基金会感兴趣,并提供了不同的形式:根据国务院的建议,由部长法令宣布的公共用途基金会;企业创建并自行管理的企业基金会;向被救助基金会提供后勤支持、捐赠管理等服务的救助基金会(如法国基金会);另外还有大学基金会,合作伙伴(大学/企业)基金会、科学合作基金会…等。
这些年来,法律工具变得复杂化,直到2008年捐赠基金的出现,这是一个结构和筹资更加简单、反应更快的机构,专门用于收集和分配私人基金。
P. P.:我们在不同的维度中发展着,其中的成员多种多样。如果说非政府组织是我们的主要合作伙伴,企业基金会或私人团体形成了我们的第二维度。我们一起聚集在一个人道主义协调委员会中,它由我们领导,有大量的空间用于对话、思考我们行动的意义以及所要分配的资源。事实上,我们正在为法国制定“新人道主义战略”,它将在2018年上半年的一次国际会议上公布。简言之,这一战略是“大成交”行动的一部分,这是联合国发起的、旨在减小全球人道主义援助资金缺口的一种行为准则。我们特别感兴趣的三个方面是:加强应急行动和长期行动的联系;发展本地化,即更多地依靠当地的非政府组织或合作伙伴——这就意味着提供给他们更多的资源;实行问责制,或通过简化“报告”和制约我们的合作伙伴的程序来检查我们的行为是否具有示范性。
Th. V. :在这个正在建设中的基础上,(威立雅)基金会并不孤立。作为这些重大伙伴关系中的一个利益相关方,它在应紧响应和实地行动方面变得更加有效。我所说的“混合动力伙伴关系”是将民间领域和私营部门结合起来,形成人道主义行动和发展援助的理想模式。世界各地都有非常有能力的地方组织。这种结构在一定程度上解决了正在城市化的地球所面临的主要问题。举例来说,威立雅基金会精于城市公用事业管理,而非政府组织擅长危机和农村地区管理。从技术的角度看,我们携手合作,能够提供更高级别的集体解决方案。因此,协同红十字会或乐施会,我们能够以非同寻常的效率向最贫穷的人群提供紧急用水服务。
F. D. :公共部门和私营部门必须携手合作。赞助俱乐部在小企业和大集团里都存在着。这些用于对话和接触的论坛正在激发起联合行动。如致力于防止儿童失学的教育组织“联盟”。它由所有的企业基金会经过对这个主题的考量,并通过法国工商业赞助协会的一段时期孵化后共同创立。从现在起,这种集体精神就具有了国际规模。事实上,长期以来,法国人的赞助一直是限于与法国相关的,而盎格鲁-撒克逊人在该领域却遥遥领先。英国、荷兰和比利时在这方面做了大量的工作。我们国际化的开放就是对我们集体方式的补充!

我们可以和应该评估一个企业基金会的作用吗?如果是,应该如何做?
Th. V. :我们不仅可以,而且应该!这正是我们为我们的有代表性和多年期计划所做的。特别在刚果民主共和国,我们与伦敦卫生与热带医学学院合作,与法国开发署共同资助霍乱计划。同样,在喀麦隆有用水计划。基金会本身每年都由外部机构进行审计,并定期接受一些额外财务评级机构的调查。每隔五年,基金会的董事会以及创始人、雇员和非威立雅人员的三个董事会一起评估基金会的可持续性及可利用的资源。
F. D.:评估是一个很关键的问题,企业内部相关责任部门必须懂得关注基金会所起的作用。在盎格鲁-撒克逊人的影响下,评估方法日趋复杂,使这一工作变得严苛。此外,并不存在单一的评估形式。以退学率为例,详细的数字结果被公布,所采用的方法也得到检验。在其它领域,获得数据则更困难一些。关键是针对质量目标与受益人签订信任协议。
P. P.:当然,评估其实已经存在了。但是通过将于2018年签署的“大交易”和它的问责手段,我们将把这些规则纳入法国政府的行动中,以达到保障工作,并将其简化的目的。