人道主义援助的未来将构筑在伙伴关系之上

人道主义行动的目的始终是应对一些不同寻常的紧急情况。但如今危机持续的时间更长,紧急情况变为永久性问题。因此,对于面临更多、更复杂、更长期挑战的主要人道主义组织,向私营部门寻求专业特长、技能和创新已成为一种必须。
发布在 十一月 2017 的档案中

自然环境的恶化和气候变化加重了干旱和相关饥荒问题,放大了风暴与洪水的危害。在许多发展中国家,随着城市化进程的加快和发展中国家人口的快速增长,导致这些自然灾害的后果更为严重,每年直接影响到2.11亿人。根据联合国人道主义事务协调办公室的数据显示,这个数字是武装冲突受害者人数的五倍,并且无下降趋势。 同时还有那些因国家无力为其人民的基本需求提供财政支持而造成的人道主义影响。

由紧急事件到应急状态的持续性

一个不争的事实是:趋向于形成永久问题的紧急事件与发展支持之间的界限越来越模糊。因此,为了处理这一新问题,人道主义组织在关于确保长期筹资这一问题上必须要彻底改变自己。

“我们的首要任务是要确保我们的反应能力”无国界医生组织(MSF)的物流主管Michel Olivier Lacharite强调。“应对策略正在改变,情况也变得更加复杂,这意味着需要更多的技术方法。以我们建立的医院为例…在制定这些策略时存在的主要制约因素是处理水、垃圾和空气的需求。在这种像我们与威立雅基金会一样的合作伙伴关系中加入专业知识的需求日益增长。”

除了传统的政府、政府间和非政府的人员以外,公司和基金会也逐渐在人道主义的蓝图上留下了印记。威立雅基金会已经与多个国际组织建立了合作伙伴关系,主要包括法国红十字会、联合国儿童基金会、联合国难民署、无国界医生和团结国际(采访见背面)。威立雅基金会在水资源、废水和废弃物管理方面的核心业务领域都是在大众极度缺乏这些的危机时代所不可或缺的服务。

“危机变得更加激烈,牢固的合作伙伴关系是迎接挑战的关键。每个人都独立工作的时代已经过去了。我们不得不依靠更小,更灵活的结构来共同处理紧急事件,”威立雅基金会执行官Thierry Vandevelde强调。

对城市的挑战及其技能

“非政府组织通常侧重于社区管理或管理农村中的情况。然而,随着全球城市化进程的加快,现如今这一灾难在人口密集区域更为剧烈。基于技术的合作伙伴关系也因此变得非常必要,这也让非政府组织可以考虑那些比他们自己便可独立完成的行动更新、更宏伟的行动,”Thierry Vandevelde分析道。

政府间机构使威立雅基金会成为了其私营部门中罕见的合作伙伴,这个举动引起了联合国儿童基金会日内瓦紧急方案办公室负责人JulienTemple的共鸣(参见第50页)。

所以,威立雅提供的不仅仅是基础的对其合作伙伴的财务支持,它所依靠的是一种开发程度较低的,被称为“技术共享”的非典型性合作模式:

 

“从一开始,我们就想要分辨出团体中的成员,”Thierry Vandevelde总结道。“多亏他们的科学技术和当地知识,我们已经能够加强我们的紧急事件处理能力和发展任务。我们的基金会很活跃。”

基金会的工作依赖于一个志愿者网络,他们因Veoliaforce聚集到一起,“这支队伍从人数上看或许不如军队,但这是一只具备专业知识与技术的军队!”执行官继续说道。

规模的变化与新对策的产生

在确保灾后卫生条件方面,如在飓风厄玛席卷法属西印度群岛(参见22页),威立雅基金会同样能够满足其合作伙伴的需求:它参与了能源、废弃物、废水和饮用水相关研究领域的研究与创新项目。旨在人道主义援助情况下的测试原始过程和新设备。

“我们专注于那些我们能够提供真正附加价值的领域,”ThierryVandevelde说道。“这一策略在某些领域为我们在国际上赢声誉,如在水传播疾病方面。”

经过实地检验的研究与行动

在威立雅基金会和无国界医生的创新性合作伙伴关系的框架下,在乍得南部地区开始实行试点太阳能供电项目,该项目用于为位于Moïssala的疟疾防治中心提供独立可靠的能源。在肯尼亚西部,无国界医生正在进行艾滋病预防项目,威立雅基金会为健康中心提供了移动水处理装置Aquaforce 500,为其提供水。2016年,双方致力与为乌干达和南苏丹难民营提供免水厕所。2017年4月,威立雅基金会与其长期合作伙伴法国红十字会一起出发,前往位于埃尔比勒和摩苏尔之间的一个难民营,旨在培训伊拉克红新月会志愿者,教他们如何在紧急情况下使用供水方案。

与国际医疗人道救援组织无国界医生(MSF)合作很好的表明近期人道主义组织救援措施发生的变化:刚果民主共和国卡莱米地区的两位难民在与霍乱做斗争(参见第28页),而在乌干达,他们正在难民营推出和测试一个紧急移动水处理装置(Aquaforce 500)。在2015,这两个合作伙伴达成了一项里程碑式的项目:建立一个庞大的研究和行动计划,从而为MSF提供移动水处理装置和处理废物的后勤援助。它支持试点项目,尤其涉及生产可再生能源的解决方案,优化产能和降低能耗。

为公众利益而工作

在威立雅基金会和无国界医生的创新性合作伙伴关系的框架下,在乍得南部地区开始实行试点太阳能供电项目,该项目用于为位于Moïssala的疟疾防治中心提供独立可靠的能源。在肯尼亚西部,无国界医生正在进行艾滋病预防项目,威立雅基金会为健康中心提供了移动水处理装置Aquaforce 500,为其提供水。2016年,双方致力与为乌干达和南苏丹难民营提供免水厕所。2017年4月,威立雅基金会与其长期合作伙伴法国红十字会一起出发,前往位于埃尔比勒和摩苏尔之间的一个难民营,旨在培训伊拉克红新月会志愿者,教他们如何在紧急情况下使用供水方案。

人道主义行动及其经费

2017年10月底向联合国申请的拨款达236亿美元,以满足1.012亿人的救助需求,这些人口来自37个受冲突及自然灾害影响的国家,人口总数达1.411亿人。这是有史以来最大的人道主义募捐行动。迄今为止捐款达到了113亿美元,满足了48%的需求。但还需要123亿美元…数年来,募捐活动的次数一直在稳步上升,2017年联合国呼吁的捐款量几乎是2011年的三倍(79亿美元)。

资料来源:“《全球人道主义概览2017状况报告》,2017年6月,”联合国人道主义事务协调办公室 https://www.unocha.org/about-us/who-we-are

 

1. Arm of the UN Secretariat responsible for gathering humanitarian players to provide a coherent response to emergency situations.